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优质高职院校建设的必要性、价值标准与行动框架
2017-12-29 09:04:01

 

2017-10-13 郝天聪 职教论坛杂志社
 
         日前,教育部发文指出,到2018年,将支持地方建设200所优质专科高等职业院校。优质高职院校建设的最终目的在于,增强我国高等职业教育发展的活力,提升我国高等职业教育的吸引力,并为受教育者提供更加优质的高等职业教育服务。
 
一、优质高职院校建设的必要性1
(一)提升高等职业教育质量的内在要求
      为了进一步巩固示范(骨干)高职院校的建设成果,使高等职业教育改革的红利惠及更多的地区,让更多的人享受到优质的高等职业教育资源,发挥高等职业教育精准扶贫的作用,教育部适时推出优质高职院校建设计划不失为明智之举。
(二)贯彻高等教育强国战略的必然选择
      在普通高等教育大力推行“一流大学、一流学科”建设计划的背景下,高等职业教育更应该以实际行动来深化高等教育强国战略的推进,加快推进优质高职院校建设计划就成为深入贯彻高等教育强国战略的必然选择。
(三)应对外部经济社会变革的现实之举
供给侧结构性改革的推进,以及“中国制造2025”战略的实施,标志着我国的经济转型已经进入关键时期。面对经济变革所产生的巨大人才需求,仅仅依靠示范(骨干)高职院校的力量是十分有限的,优质高职院校建设计划的推进无疑将有助于这一问题的解决。
二、优质高职院校建设的价值标准2
(一)优质高职院校建设的内部价值标准
1.学生视角下的优质高职院校。优质高职院校建设的核心理念必然是以学生为中心,因此,学生就成为优质高职院校是否优质的首要评断主体。首先,优质高职院校应该能够满足学生的个性化学习需求。其次,优质高职院校应该能够帮助学生实现多样化的生涯发展。再次,优质高职院校应该能够使学生获得较高的竞争力。
2.教师视角下的优质高职院校。在优质高职院校建设过程中,教师实际上扮演着双重角色。为了给优质高职院校建设提供强有力的师资保障,也为了帮助教师实现职业生涯的可持续发展以及生活质量的有效提升,优质高职院校至少应该做到以下三点。其一,优质高职院校教师应该拥有足够的专业发展机会。其二,优质高职院校教师应该拥有宽松的自主空间。其三,优质高职院校教师应该拥有与其劳动相匹配的工资待遇。
3.管理者视角下的优质高职院校。管理者在对优质高职院校进行评判时,通常是以办学水平为出发点的。在高职院校管理者眼中,优质高职院校理应是“国内知名、世界一流”的高职院校。所谓国内一流,主要是指优质高职院校在国内应该具有较高的办学水平,其所培养的人才理应在国内劳动力市场竞争中占有明显的优势;所谓国际知名,主要是指优质高职院校应该具有较高的国际办学水平,其所培养的人才理应具有国际水准。
(二)优质高职院校建设的外部价值标准
1.政府视角下的优质高职院校。对政府而言,优质高职院校属于其管辖的对象,政府主要是站在全局发展的高度来审视高等职业教育的质量。政府对优质高职院校进行评判的价值标准主要体现在其所发布的政策、文件之中。如《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》就明确指出,优质高职院校理应具有“办学定位准确、专业特色鲜明、 社会服务能力强、 综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出”等方面的特征。
2.市场视角下的优质高职院校。对企业而言,劳动力生产率是企业能否占据市场以及获得利益的关键所在。企业参与市场竞争主要依靠的是质量和价格。在市场视角下,企业更加关注的是优质高职院校能否培养出其所需要的具有过硬技能与素质的优质劳动力。这种劳动力一方面要具有企业所要求的基本知识和技能,另一方面要能够将所学的知识和技能转化到工作场所。
3.社会视角下的优质高职院校。对一个社会而言,只有当社会中的每个成员能够各司其职时,才能有效优化社会结构,使整个社会维持在稳定的状态,优质高职院校理应为其毕业生在社会中找到适合其特点的职业角色。如果从高职院校毕业的学生无法在社会中找到自己的位置,对自己扮演的职业角色产生混淆甚至不能胜任该角色,那么这种高职院校就很难称得上优质高职院校。
三、优质高职院校建设的行动框架3
(一)加强市场预测,创建政府层面的岗位供求信息系统
       只有有效的预测才能使优质高职院校建设行动更有科学依据。当务之急是加强劳动力市场的预测工作,建立起政府层面的岗位供求信息系统。需要注意的是,政府在进行劳动力市场预测时要深入到岗位层面,分析岗位的差异、技术要求、劳动力生产率等相关变量,而不能停留在唯“GDP”论的经济层面,否则很容易陷入预测陷阱。如此一来,不仅无法为优质高职院校的专业设置提供科学依据,甚至有可能带来误导。
(二)制定核心标准,明确高等职业教育的人才培养规格
        明确的人才培养规格是优质高职院校建设的风向标。高等职业教育人才培养核心标准的缺失,容易导致高职院校在人才培养实施环节出现价值混乱与目标模糊等问题。我国必须加快高等职业教育人才培养核心标准的研究与制定工作,进一步明确高等职业教育的人才培养规格,从而使得优质高职院校的人才培养“有法可依”。
(三)完善顶层设计,打造开放互通的现代职业教育体系
        顶层设计的完善可以为优质高职院校建设行动提供强有力的体系支撑。现代职业教育体系顶层设计的完成解决了“是什么”的问题,但是对于如何使它有效的运行,并未提供针对性的、操作性的细则。为了解决现代职业教育体系的运行问题,帮助学习者实现在各个体系之间的教育转换,必须探索建立有效的学分互认与衔接体系,并且制定学分互认与衔接实施细则。
(四)强化多元治理,形成内外部质量保障的一体化格局
       优质高职院校建设行动的组织实施需要发挥多元主体的协调治理作用,进而形成内外部质量保障的一体化格局。必须实现从管理到治理理念的转变,发挥多元治理主体在高等职业教育质量保障中的作用,从而推动内外部质量保障一体化格局的形成。此外,还要建立内外部质量保障的衔接沟通机制,对优质高职院校做出更为客观公正的评价。
(五)改革拨款方式,建立以绩效评估为导向的动态机制
         优质高职院校建设行动的深入开展离不开经费的支持,经费投入能否取得成效,并非完全取决于绝对数量,而是主要取决于使用的精准度。为了更为有效地推动优质高职院校建设,必须改革传统的拨款方式,将绩效管理理念融入到经费调节过程中,建立以绩效评估为导向的动态机制。
文章来源:《职教论坛》2017年第22期
作者简介:华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士研究生